بطور مشخص عوامل موثر بر تولید واشتغال را حداقل از دو منظر فنی یا فیزیکی و شرایط محیطی می توان طبقه بندی کرد .عوامل فنی یا فیزیکی به طور مشخص مربوط به روش ترکیب منابع برای نیل به سطح معینی از تولید می باشند و بدیهی است که میزان موجودی عوامل و قیمت آنها و همچنین زیرساختهای فیزیکی مانند شبکه حمل ونقل عمومی و زیرساختهای اطلاعاتی و ارتباطی بر انتخاب روش و سطح تولید موثرند . خلاصه اینکه کارفرما یا صاحب بنگاه براساس ملاحظاتی که از بازار عوامل و بازار محصول و زیرساخت ها دارد ،تصمیم به تولید و به کارگیری عوامل از جمله انواع نیروی کار می پردازد.
از سوی دیگر ، شرایط محیطی یا قابلیت های اجتماعی بر سطح تولید جامعه نیز اثر گذار و نقشی تعیین کننده دارند . شرایط محیطی را به طور خلاصه می توان به صورت محیط کسب و کار که شامل محیط و چگونگی سیاستگذاری های کلان و دستگاهی ، وجود امنیت داخلی ،فضای مناسب سیاست خارجی ، فضای اجتماعی و فرهنگی، قوانین و مقررات ، ویژگی های فرهنگی و ترتیبات نهادی طبقه بندی کرد. شرایط محیطی اشاره شده در
حقیقت شرایط کافی را در کنار عوامل فنی یا فیزیکی ( شرط لازم) فراهم می کنند تا بازار کالا و خدمات ( تولید) در سطح مطلوب به گردش درآمده و به تبع آن تقاضای برای منابع انسانی در بازار کار بوجود آید.
اینک با توجه به توضیحات فوق می توان سوال کرد که کدام دستگاه اجرایی در فراهم سازی زمینه های ایجاد و حفظ اشتغال، بطور مستقیم و غیرمستقیم مسئول و موثر نیست؟
جدول شماره(3) – گونه دیگری از مسئولیت پذیری دستگاهها را در باب ایجاد شغل و حفظ آن نشان می دهد.
جدول شماره (3) : سهم وزارتخانه ها در سیاست گذاری و مدیریت بازار کار
|
وزارتخانه |
توزیع شاغلان |
نسبت شاغلان بخش خصوصی به کل(درصد) |
نسبت شاغلان به بخش عمومی به کل(درصد) |
نسبت شاغلان متخصص (درصد) |
|
کل |
100% |
6/73 |
5/24 |
2/16 |
|
صنعت،معدن و تجارت |
7/33 |
5/29 |
6/3 |
3/10 |
|
شهرسازی و راهسازی |
3/22 |
20 |
2 |
1/6 |
|
جهاد کشاورزی |
18 |
3/17 |
3/0 |
4/1 |
|
قوه مجریه اداره امور عمومی و دفاع |
4/13 |
6/3 |
7/9 |
1/29 |
|
علوم و آموزش و پرورش |
6/6 |
1 |
4/5 |
74 |
|
بهداشت |
5/2 |
8/0 |
7/1 |
7/52 |
|
دارایی و امور اقتصادی |
3/1 |
3/0 |
1 |
9/42 |
|
نیرو |
1/1 |
3/0 |
8/0 |
7/31 |
|
گردشگری |
9/0 |
8/0 |
1/0 |
2/6 |
